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研究完善和落实落细税费支持政策******

　　13万亿元

　　十年来，累计新增减税降费和退税缓税缓费超过13万亿元。

　　● 本报记者 欧阳剑环

　　中国证券报记者1月18日从国家税务总局获悉，全国税务工作会议日前在北京召开 。会议提出，要研究完善和落实落细税费支持政策 ，为稳增长稳就业稳物价、保持经济平稳健康发展创造良好 的税费政策环境。

　　北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示 ，应紧密结合新发展阶段我国的国情与产业、经济、社会发展战略，通过实施精准 的税收优惠政策，使税收激励效应与国家发展进步紧密联动 ，发挥更为显著 的作用。

　　会议指出 ，2022年 ，全国税务系统积极参与研究系列税费支持政策并快准稳好落实政策特别是大规模留抵退税政策 ，严查狠打各类涉税违法犯罪行为，坚决不让税费支持政策“红包”落入不法分子“腰包”，为助企纾难解困、稳住宏观经济大盘 、保持经济运行在合理区间作出积极贡献。十年来 ，累计组织税收收入140万亿元(未扣除出口退税)，加上征收 的社保费和非税收入，累计超过187万亿元 ；累计新增减税降费和退税缓税缓费超过13万亿元 。

　　中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说 ，大力实施系列税费支持政策 ，特别是落实落细大规模留抵退税政策 ，有效缓解了企业资金压力，对稳定宏观经济大盘起到重要作用。

　　会议要求 ，要依法依规组织税费收入，积极推动合理确定预算收入目标，持续加强常态化收入监控分析，对违反组织收入纪律、征收“过头税费” 的 ，发现一起、严查一起 。

　　要稳步提高社保费和非税收入征管服务水平，积极配合有关部门做好养老保险全国统筹、新就业形态就业人员职业伤害保障试点等工作。

　　要进一步深化“一带一路”税收征管合作机制 ，深度参与国际税收规则制定 ，更好服务高水平对外开放。

边角料食品成“流量密码” 鱼龙混杂亟待加强监管******

边角料食品成“流量密码”但鱼龙混杂亟待加强监管

专家建议出台标准严把质量安全关

□ 本报记者 　赵晨熙

　　“永远不要对‘边角料’抱有偏见 ！”用手机对桌上摆放 的三袋食品从不同角度拍了两张照片后 ，家住北京市海淀区五路居的张延在朋友圈发送了一条推荐零食的消息 。

　　他所推荐 的这三款零食分别 是猪肉脯 、牛肉干和核桃仁，它们有一个共同特征——“卖相”不好 。

　　“这些叫边角料食品，就是那些被压碎挤破，品相不太好的食品。”张延解释称 ，这些零食口感与正品无异 ，价格却便宜不少，绝对 是“物丑价廉”的佳品。

　　当前，边角料食品受到越来越多年轻人 的热捧 ，网购平台成为边角料食品最大的销售渠道。但边角料食品存在质量良莠不齐、以次充好等问题，食品安全存在隐患 。

　　“边角料食品既能让消费者得实惠 ，也能为企业降本增效，但‘双赢’的前提 是产品必须符合食品安全标准。”中国人民大学法学院教授刘俊海近日接受《法治日报》记者采访时指出，边角料食品非法外之地，应考虑出台相应标准规范 ，并加大监管力度，保障消费者舌尖上的安全。

　　边角料食品销售量暴增

　　自诩为“资深吃货”的杨喆早在几年前就对边角料食品有所了解。

　　“当时一家大型面包房出售吐司面包边 ，外观不齐整，但吃起来口感不错 。”杨喆透露 ，最初的边角料食品大多来自面包房和蛋糕店 ，店家将加工剩下的面包边、蛋糕边等食材装袋销售。由于价格便宜，受众群体主要为中老年消费者。如今再次爆火的边角料食品则更像“网红食品”，追求猎奇 的年轻人成为主要购买群体 。

　　记者在某电商平台输入“边角料食品”关键词，搜索出大量店铺 ，其中以肉脯 、牛肉干等肉类食品边角料为主 ，也有包括巧克力威化碎、海苔碎 、核桃仁碎等各类食品。

　　“头两年生意一般，不少消费者对边角料食品心存芥蒂，认为 是‘剩’的或 是坏的 ，宣传产品时根本不敢提边角料等字样 。”某售卖肉干边角料的商家向记者透露，自己的主业是做牛肉干加工，由于每批加工都能剩余一些边角辅料，为避免浪费就将这些肉干边角料再次调味后出售 。最近一年边角料食品大热 ，有顾客甚至专门询问产品是否属于边角料食品 ，因此商家在宣传时都会力推边角料食品的概念。

　　一组数据也足以说明边角料食品的炙手可热。

　　据魔镜市场情报数据平台发布的《2022年一季度消费新潜力白皮书》(以下简称《白皮书》)显示 ，2022年第一季度 ，零食边角料相关产品在某电商平台销售额为2030万元 ，同比增长1749.23% 。

　　产品良莠不齐问题频发

　　“千万别怀疑边角料食品 的实力”“边角料食品好吃不贵 ，按斤囤不心疼”……在某社交平台上，不少帖子向网友们极力宣传着边角料食品的优势。

　　边角料食品 是否真的物美价廉？记者调查后发现，现状并不乐观 。

　　记者浏览了某电商平台多家销售边角料食品 的店铺评价后发现 ，不少消费者都吐槽食品名不副实，甚至存在以次充好，销售“三无”产品等问题 。

　　杨喆曾在某电商店铺购买一款五连包促销装的边角料肉脯，收到货后发现 ，产品包装非常简陋，塑料包装袋上仅印有猪肉脯字样，并无生产商 、产品信息等具体标识 ，就连生产日期 、保质期等关键信息都只 是印在袋内 的一张小白纸上。

　　杨喆就此询问过商家 ，商家解释称产品均为生产线加工生产，只 是分装方式不同 ，质量绝无问题，且边角料食品并非完整正品 ，因此无法使用原产品包装袋进行包装。

　　“来路不明” 是当前边角料食品存在 的又一大问题 。有消费者吐槽 ，自己购买的猪肉脯碎中竟然还夹杂着一些“不知道 是什么种类的肉丝”。

　　记者发现，这类“混合产品”绝非偶然，多名消费者表示 ，在购买 的边角料食品中发现过“不明产品”，有些同一包装内 的食品吃起来口感味道也相差很多，不像 是同一批次 、同一生产线生产的食品。

　　在从事食品加工行业多年的李智看来 ，除非是一些大型食品加工厂，否则边角料 的产出 是很有限 的。

　　“食品边角料是在制作食品时出现 的零碎材料，因形状等原因无法被正品采用。企业为了经济效益，会控制边角料的产生 ，即便出现，大部分也会被用作食品原料 ，回收再制作 。”李智认为 ，实际中大规模售卖 的边角料食品不能排除 是从多种渠道收集而来。

　　随着边角料食品逐渐成为“流量密码”，很多人在购买时都忽略了价格，有消费者“算账”后发现 ，一些打着物美价廉旗号的边角料食品和正品价格相差无几，有的甚至超过正品售价。

　　《白皮书》提到无法保证产品品质 、性价比存疑 、演变成营销概念已成为边角料食品行业的痛点 。部分商家用低质量产品 、宠物食品和临期食品冒充零食边角料 ；部分商家通过包装方式误导消费者 ，产品真实价格甚至高于正装产品 ；还有的商家仅将边角料作为营销概念添加至一般商品 的标题中 。

　　亟待出台相关标准规范

　　“边角料食品也 是食品，食品经营者必须遵守食品安全法等相关法律规定 ，确保产品符合食品安全标准。”中国法学会消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江指出 ，根据食品安全法规定 ，食品包装上应有食品名称 、配料表、生产者名称 、地址、生产日期、保质期、生产许可证编号等信息 。尽管边角料食品多采用“散装模式” ，但法律规定 ，散装食品外包装也要标明食品名称 、生产日期 、保质期等内容 。

　　刘俊海补充指出，消费者权益保护法明确消费者享有知情权，因此商家不能以简装等任何理由推脱提供产品信息，更不能销售“三无”食品 。

　　鉴于当前边角料食品多在网络渠道售卖，陈音江提醒电商平台也要加大审核力度 。电子商务法规定，平台对于商家具有资格审核义务，在食品、药品等关于公民生命健康安全 的领域 ，平台未尽资质资格审核义务造成消费者损害的，应当承担相应责任 。因此 ，在呼吁商家遵纪守法的同时 ，更应强化电商平台责任，对商家严格审核，一旦出现消费者投诉等要积极介入并协助调查，保障消费者权益 。

　　“目前我国对于边角料食品，并没有对应的产品标准或管理规范 ，使其处于‘灰色’地带。”刘俊海认为，针对边角料食品的特殊性 ，可以考虑由相关部门或行业协会等出台相应 的标准和规范 ，避免出现监管盲区。

　　刘俊海举例称，可对边角料食品 的加工 、存放、包装和销售模式等进行规范。比如 ，哪些食品边角料适宜出售 ，哪些不适宜；边角料食品可能含有多批次产品，如何合理确定保质期等 。

　　同时，还应加强对边角料食品 的监管 ，相关部门应对肉脯碎等重点品类食品 的生产、销售等环节进行抽检 ，电商平台也应收集消费者投诉问题，协助相关部门形成监管合力。对出现问题 的商家要采取“零容忍”态度，强化打击力度，加大不法商家违法成本，合力严把边角料食品 的质量关和安全关。

　　漫画/李晓军

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）